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Tunisie
Les soulèvements populaires survenus en Tunisie au début de l’année 2011 ont bouleversé la société et les structures étatiques. Afin d’assurer des conditions aussi favorables que possible pour le succès d’une transition vers la démocratie, le Conseil fédéral a rapidement réagi et décidé le 11 mars 2011 de développer de façon substantielle l’engagement suisse à moyen terme.
Le programme suisse pour l’Afrique du Nord pour la période 2011-2016 répond aux priorités sur place et se concentre sur trois domaines clés :
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En date du 22 juillet 2011, un Protocole d’Accord concernant la mise en œuvre du Programme suisse de soutien à la transition en Tunisie a été signé avec les autorités de transition. Le développement des activités opérationnelles sur le terrain progresse rapidement.
| Engagement bilatéral de la Confédération | 2010 |
2011 |
2012* |
|---|---|---|---|
| DDC | |||
| Coopération bilatérale au développement | 0.22 | 7.73 | 8.00 |
| Aide humanitaire | – | 0.50 | 0.50 |
| Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) | |||
| Coopération et développement économiques | 0.56 | 2.78 | 13.00 |
| Office fédéral des migrations (ODM) | 0.00 | 0.50 | 1.50 |
| Direction politique (DP) | |||
| Division Sécurité humaine | 0.00 | 0.85 | 0.99 |
| Direction du droit international public (DDIP) | – |
coopération technique |
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| Secrétariat d’Etat à l’éducation et à la recherche (SER) | 0.18 | 0.18 | |
| Total | 0.96 | 12.54 | 23.99 |
Coopération bilatérale au développement sans les contributions de programmes aux ONG
.. = non disponible | – = montant nul ou montant < 5'000 CHF
Engagement de la Suisse
Le programme suisse en Tunisie à moyen terme est mis en œuvre de façon coordonnée, cohérente et complémentaire par différentes entités du gouvernement suisse, à savoirla Direction politique (DP), la Direction du droit international public (DDIP) et la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE, l’Office fédéral des migrations (ODM) du DFJP, ainsi que le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) du DFE.
Le soutien suisse est fondé sur le partenariat, axé sur les besoins, ciblé et durable. L’égalité de traitement entre les femmes et les hommes est prise en compte dans chacun des projets.
En Tunisie, l’ensemble du programme sera sous la direction d’un comité de pilotage tuniso-suisse, présidé par le Ministère de l’Investissement et de la Coopération internationale et en coopération directe avec les ministères concernés (Développement Régional, Agriculture, Intérieur, Affaires Sociales, etc.).
Pour la mise en œuvre, l’Ambassade a été renforcée par un Bureau de programme suisse. Un expert en sécurité humaine a aussi été dépêché sur place. Dès mi-septembre 2011, une antenne du Bureau de programme a été ouverte à Kasserine et une deuxième antenne a ouvert enmars 2012 à Medenine.
L’état du développement des activités opérationnelles se présente comme suit (état mars 2012), avec plusieurs initiatives additionnelles en préparation:
Domaine 1: Transition vers la démocratie et droits humains
- Soutiens au processus électoral en Tunisie, en partenariat avec le PNUD, y compris un soutien à l’Instance Supérieure pour les Elections à travers l’achat de 12'000 urnes électorales – DDC
- Soutien à l’établissement du bureau du Haut Commissariat des Droits de l’Homme en Tunisie – DDC / DP
- Soutien dans le domaine de la Réforme du Secteur de Sécurité, en partenariat avec le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF) basé à Genève – DDC
Projet concret - Soutien technique à Radio Gafsa pour une programmation plus interactive et du journalisme de qualité pour l’information des populations marginalisées de l’intérieur de la Tunisie, en partenariat
avec Fondation hirondelle – DDC
Projet concret - Dans le cadre d’un programme de création d’emplois, pilotage de tablesrondes avec participation des autorités locales, du secteur privé et de la société civile représentant des «laboratoires» en matière de prise de décision démocratique et de décentralisation – DDC
- Assistance technique et appui ciblé aux autorités concernées de transition dans le cadre de l’entraide judiciaire en vue d’un possible recouvrement d’avoirs illicites placés en Suisse– DDIP et
DP
Projet concret - Appui à des organisations de la société civile dans la mise en place de leur coopération avec l’Assemblée constituante et les élu-e-s – DP
- Travail de sensibilisation et de formation auprès des partis politiques et des commissions de l’Assemblée constituante pour la coopération avec la société civile; en partenariat avec Democracy Reporting International – DP
- Appui à des organisations de défense des droits humains dans la classification et le traitement de leurs archives comme base d’une stratégie de traitement du passé à moyen-terme – DP
- Dialogue avec les différentes forces politiques en présence – DP
- Renforcement des capacités des institutions gouvernementales des organisations de défenses des droits humains et promotion des droits de la femme et de l’enfant, en partenariat avec le Geneva Institute for Human Rights (GIHR) – DP
- Assistance technique pour la préparation des élections et envoi de personnel aux missions d’observations des élections de l’Organisation Internationale de la Francophonie et de la Communauté
européenne. Mise à disposition d’un policier-formateur pour assurer la formation de cadres de police tunisiens pour la sécurisation des élections – DP
Projet concret
Domaine 2: Développement économique et emplois
Renforcement du secteur privé et de la compétitivité:
- Programme I-SEMER (Initiative suisse pour l’Emploi et la Micro et Petite Entreprise Rurale): Promotion de l’entreprenariat et de la création de micro et petites entreprises pour renforcer le
développement économique dans 4 gouvernorats défavorisés: tables rondes, ateliers de formation destinés aux jeunes sans emploi porteurs d’un projet et financement par le biais de micro-crédits (en
partenariat avec ENDA), mise à disposition de prêts pour fonds propres pour le démarrage de petites entreprises et mesures d’accompagnement, y inclus les concours tuniso-suisses (en partenariat avec
la Banque pour le Financement des Petites et Moyennes Entreprises BFPME) – DDC
Projet concret - Soutien aux PMEs et à la création d'emploi en Tunisie à travers le Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) – SECO
- Programme de soutien aux exportations tunisiennes: 1) il est prévu de poursuivre les efforts dans le domaine «agricole» (ex: agriculture biologique, indications géographiques, labels), ainsi que de renforcer des filières particulières avec un haut potentiel à l'exportation. 2) un projet dans le textile est également en cours d’identification. – SECO
- Programme de production propre (mis en œuvre par l'ONUDI): il vise une mise à niveau environnementale des entreprises par une gestion durable de leurs ressources, un transfert de savoir-faire environnemental auprès d’experts nationaux et la mise sur pied de nouvelles formations génératrices d’emplois. A terme, 75 entreprises produiront de manière plus durable et quelques 200 Tunisiens seront formés à l’installation et à la maintenance d’équipements solaires. Par ailleurs, la Tunisie héberge la mise en réseau des centres PP de la région du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord (MENA) à travers ce projet – SECO
- Large programme dans le tourisme durable et l'éco-tourisme, avec différents volets. La promotion de solutions environnementales pour les hôtels (notamment dans le solaire et la production propre), un concept DMO (destination management organisation) ainsi qu'un renforcement de la formation font partie des actions prévues (projet en cours d'identification) – SECO
Amélioration de l’accès aux infrastructures et aux services publics de base
- Réhabilitation et amélioration des infrastructures publiques en approvisionnement d’eau et d’assainissement dans le gouvernorat de Kasserine et au travers de la réhabilitation d’écoles dans les gouvernorats de Médenine et de Tataouine: amélioration de l’offre de services de base et création d’emplois pour les travaux de réalisation – DDC
- Mise en place d’un programme dans le secteur de l’eau à moyen terme dans le gouvernorat de Kasserine comportant 6 volets, notamment: amélioration de l’approvisionnement en eau en zones rurales;
extension des zones d’irrigation pour une production agricole à valeur ajoutée; appui technique pour les autorités locales; programme d’insertion de jeunes sans travail dans le cadre de la
réalisation des travaux; sensibilisation des populations sur l’importance de la ressource eau– DDC; établissement de 2 stations d’épuration d’eau – SECO
Projet concret
Amélioration de l’employabilité des jeunes
- Programme I-SEMER (pour détails voir ci-dessus sous «Renforcement du secteur privé») – DDC
- Renforcement de l’alignement de la formation professionnelle sur les besoins du marché – DDC – et participation du secteur privé à l’offre de formation – SECO (projets en cours d’identification)
- Mise en place d’une structure de financement pour projets visant l’inclusion financière des populations marginalisés à travers le développement de produits et services de micro-finance et micro-assurance – DDC
Domaine 3: Migration et protection
Divers échanges sur la migration ont eu lieu entre les autorités suisses et les autorités tunisiennes depuis le printemps 2011 et cela aussi bien à Berne qu’à Tunis. Ce dialogue migratoire se fait dans un esprit de partenariat et selon une approche globale qui privilégie la migration comme facteur de développement socio-économique. Divers projets sont en train d’être mis en œuvre dans les domaines de la migration régulière et irrégulière, du retour et de la réintégration des migrants tunisiens, de la protection des personnes vulnérables, ainsi qu’en vue d’une meilleure prise en compte des liens entre migration et développement.
Actions de l’aide humanitaire et de l’ODM sur la frontière tuniso-libyenne en 2011
- Soutien financier d’agences onusiennes et d’organisations internationales (UNHCR, IOM, OCHA, PAM, CICR, Croix Rouge Suisse) – DDC
- Aide financière directe à la gestion du camp de migrants de Shousha et prise en charge des coûts de l’enlèvement des déchets aux camps de Shousha; en collaboration avec l’UNICEF et l’UNHCR la promotion de mesures dans le secteur d’hygiène sanitaire dans les camps de Shousha – DDC
- Amélioration à l’accès aux services de santé sexuelle et reproductive au profit des femmes et jeunes filles réfugiées dans les camps du gouvernorat de Medenine en partenariat avec l’ATSR (l’Association Tunisienne de la Santé de la Reproduction).
Informations sur la Tunisie
Le 14 janvier 2011, l’ancien président Zine El-Abidine Ben Ali quittait précipitamment la Tunisie, sous la pression populaire et de certains membres du gouvernement, mettant fin à 23 ans de dictature. Les élections de l’Assemblée constituante, qui a comme objectif principal de rédiger une nouvelle constitution, sont fixées le 23 octobre 2011.
Les Tunisiens demandaient depuis des années que leurs droits soient respectés. En dépit de la croissance économique, beaucoup de Tunisiens n’ont pas bénéficié de la prospérité du pays et les disparités sociales et économiques se sont accentuées. En 2008 des protestataires dans la région de Gafsa ont demandé de meilleures conditions de vie, des possibilités d’emploi et la fin de la corruption. A l’époque, leurs appels au changement, parfois violents, ont été ignorés et il y a été répondu par la répression, l’usage excessif de la force, les arrestations arbitraires, la torture et l’emprisonnement.
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| Source : World Development Indicators 2011 de la Banque mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Adresse locale de la DDC:
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Tunisie (Tunis) |
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Programme Office Tunisia |
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| Téléphone | +216 71 191 997 +41 (0)31 324 18 11 |
| Télécopieur | +216 71 192 032 |
| Courrier électronique | tunis@sdc.net / tun.vertretung@eda.admin.ch |
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