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Afrique du Sud et Afrique australe

Page web de la DDC - Afrique du Sud et Afrique australe: www.swiss-cooperation.admin.ch/southernafrica/

Le programme régional Afrique australe de la DDC contribue à la lutte contre la pauvreté, au développement rural et à la prévention des conflits en Afrique du Sud et dans les Etats membres de la Communauté de développement d’Afrique australe. Une approche régionale permet de relever les défis en matière de bonne tenue des affaires publiques, de VIH/SIDA et de gestion des ressources naturelles.

Au terme de l’apartheid, la DDC a lancé le programme spécial Afrique australe pour contribuer, tant que possible, à une transition pacifique et exempte de tensions sociales. Ce programme était limité dans le temps et s’est achevé en 2004. Il a donc couvert les dix premières années de la transition. Il a ensuite été converti en un programme régional pour l’Afrique australe (PRAA), tout en conservant un élément spécifiquement lié à l’Afrique du Sud. Les priorités du programme sont la gouvernance, le VIH/SIDA et la sécurité alimentaire. Le Secrétariat d’État à l’économie (SECO) soutient pour sa part le développement des petites et moyennes entreprises.

Le Programme régional pour l’Afrique australe soutient la stratégie régionale d’intégration (les priorités étant la réduction de la pauvreté et la justice sociale) de la SADC (Southern African Development Community / Communauté de développement d’Afrique australe). Celle-ci regroupe quinze États, qui représentent environ 200 millions d’habitants, dont quelque 70% vivent sous le seuil de pauvreté: Afrique du Sud, Angola, Botswana, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maurice, Mozambique, Namibie, RD Congo, Seychelles, Swaziland, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe.

Le Mozambique et la Tanzanie sont des pays prioritaires de la DDC, qui met par ailleurs en oeuvre un programme spécial à Madagascar et offre une aide humanitaire à l’Angola et au Zimbabwe. La RD Congo relève du programme des Grands Lacs de la DDC.

Dans le cadre du programme régional, la Suisse apporte également son soutien à des programmes bilatéraux en Afrique du Sud, notamment en matière de chômage chez les jeunes et de changement climatique.

Engagement bilatéral de la Confédération	2010 Mio. CHF	2011 Mio. CHF	2012* Mio. CHF

DDC
Coopération bilatérale au développement	18.94	24.49	18.00
Aide humanitaire	8.30	7.41	7.55
Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO)
Coopération et développement économiques	2.80	2.84	3.50
Total de l’engagement DDC/SECO	30.04	34.74	29.05

Autres offices fédéraux
Division Sécurité humaine et direction du droit international public du DFAE	0.30	0.04	–
Secrétariat d’Etat à la formation et à la recherche (SER)	0.06	0.04	0.04
Total des autres offices fédéraux	0.36	0.08	0.04

Total	30.40	34.82	29.09

* prévision; total des données disponibles
Coopération bilatérale au développement sans les contributions de programmes aux ONG
– = montant nul ou montant < 5'000 CHF

Coopération au développement: Priorités

Depuis la fin du régime d’apartheid, la DDC a mis en œuvre un programme de coopération avec l’Afrique du Sud. Dans le cadre du nouveau Programme régional pour l’Afrique australe (PRAA), l’accent est mis sur les priorités régionales. La DDC, à l’instar des pays concernés et d’autres donateurs actifs dans la région, suit en cela les tendances observées au sein de la SADC et en Afrique du Sud en matière de coopération régionale. Cette stratégie se met en place dans le cadre plus large du Message du Parlement suisse, qui définit l’activité de la DDC selon les cinq priorités suivantes: prévention et gestion des crises; bonne gouvernance; emploi et création de revenu; progression de la justice sociale; exploitation durable des ressources naturelles.

Plusieurs arguments plaident en faveur d’une approche régionale:

Le nombre élevé d’expériences réussies et de leçons tirées des programmes de la coopération suisse en Afrique du Sud, au Mozambique et en Tanzanie, ainsi que d’autres initiatives régionales.
Le rôle de catalyseur et de promoteur que la DDC peut jouer dans le développement des partenaires publics et privés de la région.
L’existence de réseaux, au sein de la société civile et des organisations gouvernementales, qui peuvent contribuer à trouver des solutions régionales communes à certains problèmes transnationaux (VIH/SIDA, gouvernance, gestion des ressources naturelles).
Le rôle de chef de file régional de l’Afrique du Sud, les ressources humaines dont dispose le pays et le fait que l’Afrique du Sud est le principal partenaire de la Suisse en Afrique sub-saharienne sont un facteur favorable à la réussite du programme régional.

Le programme régional est articulé autour des trois domaines de coopération suivants (dans lesquels l’Afrique du Sud joue un rôle déterminant):

Bonne gouvernance
L’objectif du programme est de contribuer à la démocratisation et à la promotion de la justice dans la région.

Cet objectif peut être atteint grâce aux moyens suivants:

Renforcement de la démocratie institutionnelle: soutien des procédures et réformes électorales; préparation, observation et surveillance des élections; promotion de la démocratie locale, appui au dialogue entre les partis politiques.
Encouragement de la culture démocratique: éducation civique et sensibilisation aux droits de l’homme; appui à la résolution de conflits dans la région et renforcement des capacités de médiation.
Responsabilité des institutions aux niveaux central et local: extension des capacités des gouvernements et de la société civile en matière de surveillance de la gouvernance et de son impact sur la réduction de la pauvreté; promotion du partage des connaissances et des bonnes pratiques en matière de décentralisation.

VIH/SIDA
L’objectif du programme régional est de soutenir les efforts de lutte contre la pandémie de VIH/SIDA, en renforçant les ONG régionales et les réseaux gouvernementaux actifs dans le domaine de la prévention et des soins, ainsi qu’en évaluant les politiques et la coordination, avec un accent particulier sur la jeunesse et les groupes à risques.

Cet objectif peut être atteint grâce aux moyens suivants:

Soutien des efforts régionaux contribuant au suivi psychosocial des enfants touchés par le VIH/SIDA, dans le but de trouver des moyens de contrer la croissance rapide de la crise des orphelins du SIDA.
Participation au développement et à la mise en œuvre de stratégies politiques régionales et nationales, qui assurent la prise en charge des enfants orphelins et vulnérables et leur maintien dans le système scolaire.
Soutien aux efforts régionaux de prévention contre le VIH/SIDA, en particulier chez les jeunes de 10 à 25 ans.

Développement rural
L’objectif du programme est de soutenir la gestion transfrontalière durable des ressources naturelles, afin d’améliorer la sécurité alimentaire et la situation en matière de revenus de la population rurale.

Cet objectif peut être atteint grâce aux moyens suivants:

Sécurité alimentaire: en particulier grâce à la sécurité semencière, incluant l’harmonisation des politiques, l’accès et la disponibilité des intrants agricoles, le développement des techniques agricoles; la préparation aux catastrophes et la diffusion de l’information.
Système transfrontalier de gestion des parcs naturels: conservation par le tourisme au bénéfice des populations locales.

L’élément sud-africain
L’objectif du programme régional est la consolidation de la démocratie en Afrique du Sud et la réduction des disparités économiques.

La coopération avec l’Afrique du Sud est caractérisée par la fin du programme spécial de la DDC, fin 2004, et sa conversion en Programme régional pour l’Afrique australe (PRAA), qui inclut une composante spécifiquement sud-africaine. Les principaux aspects de ce programme sont les suivants:

Gouvernance: soutien de la réforme du système judiciaire, avec un accent particulier sur l’accès des groupes les plus vulnérables à la justice et le partenariat pour la fourniture de services publics décentralisés au niveau local.
Chômage des jeunes/développement technique: la Swiss-South African Cooperation Initiative (SSACI) est un partenariat entre les secteurs public et privé soutenu par la DDC et des entreprises suisses installées en Afrique du Sud. Elle offre à de jeunes chômeurs la possibilité d’acquérir des techniques et des connaissances qui leur seront utiles pour décrocher un emploi.
Changement climatique: avec une production annuelle de CO₂ de 9 tonnes par habitant, l'Afrique du Sud est responsable d'environ 50% des émissions de CO₂ du continent africain. L'Afrique du Sud se situe ainsi parmi les plus gros pollueurs de CO₂ au niveau mondial. C'est pourquoi la DDC gère un programme de réduction des émissions de CO₂ (mitigation) en se concentrant sur le secteur des bâtiments. L'objectif est de réduire la consommation d'énergie grâce à une meilleure efficacité énergétique. Il est prévu que le programme régional se développe et englobe aussi des projets d'adaptation aux changements climatiques en Afrique australe.

Les sujets transversaux suivants concernent tous les domaines du Programme régional:

VIH/SIDA: On agira prioritairement dans tous les domaines du PRAA sur la base des expériences et des bonnes pratiques de la DDC et d’autres organisations, en prenant en considération les tenants et aboutissants de l’épidémie, dans le but de contribuer au contrôle de la propagation de l’épidémie et de l’atténuation des conséquences du VIH/SIDA.
Au cœur de la problématique de l’égalité figurent la nécessité de généraliser le sujet, de renforcer les capacités des partenaires et de soutenir la collecte des données relatives au genre.
La culture est considérée comme une dimension importante du développement. Des activités culturelles spécifiques sont financées en Afrique du Sud, au Mozambique, en Tanzanie et à Madagascar.

Le programme régional est géré par le bureau de la coopération suisse de Pretoria, avec le soutien d’un réseau de coopération composé des bureaux de la DDC établis en Afrique australe. Le bureau de Pretoria dirige ce réseau et travaille en étroite collaboration avec Maputo (Mozambique) et Dar Es Salaam (Tanzanie). Ils s’engagenttous en faveur du dialogue, de l’analyse et de la consultation politiques avec des partenaires régionaux potentiels de leurs pays respectifs.

Aide humanitaire: Priorités

La situation humanitaire en Afrique méridionale, en particulier au Zimbabwe, est toujours marquée par la combinaison prédominante d'insécurité alimentaire, de haute prévalence du VIH/SIDA et d'insuffisance des prestations de l'État. L'Aide humanitaire de la Confédération y soutient des actions destinées à améliorer la situation alimentaire des populations vulnérables et à combattre l'épidémie de VIH/SIDA.

Les efforts sont concentrés principalement au Zimbabwe, pays où la situation humanitaire s'est considérablement dégradée depuis quelques années, comme en attestent les chiffres suivants:

Actuellement, plus de la moitié de la population zimbabwéenne dépend d'une aide alimentaire;
94% des Zimbabwéennes et Zimbabwéens sont sans emploi;
l’espérance de vie dépasse à peine 40 ans et
on y dénombre un million d’orphelins du SIDA.

La Suisse soutient la population zimbabwéenne avec une aide d’urgence en vivres, distribuée par le Programme alimentaire mondial (PAM) et par des ONG. Elle a également déployé des experts sur le terrain et alloue des financements pour fournir des semences et des fertilisants à des petits producteurs agricoles, et contribuer ainsi à la relance de la production vivrière.

Dans le secteur de la santé, l’Aide humanitaire soutient des ONG suisses (Solidarmed, Swiss Aids Care International), qui fournissent des traitements antirétroviraux aux personnes séropositives dans les quartiers pauvres de la capitale Harare et dans les campagnes. Les tâches de ces programmes soutenus par la Suisse consistent notamment à former du personnel de santé dans les zones les plus isolées du pays, afin de permettre à tous ceux qui en ont besoin d'avoir accès aux traitements antirétroviraux.

Des épidémies de choléra sévissent régulièrement dans les zones les plus pauvres du pays. Entre août 2008 et février 2009, environ 90 000 personnes ont ainsi été affectées, et plus de 4000 sont mortes. L'Aide humanitaire de la Suisse a fourni des experts à l'UNICEF et à l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) pour tester l'eau potable et proposer des mesures d'urgence pour minimiser l'impact de l'épidémie. Dans le domaine de la réhabilitation de points d’eau, l’Aide humanitaire met à la disposition de l’OIM un membre du Corps suisse d’aide humanitaire (CSA) et soutient le projet par une contribution financière. L’objectif principal est d'améliorer durablement la disponibilité et la qualité de l'eau potable dans les zones rurales qui ont été particulièrement affectées par le choléra en 2008/2009.

Le programme humanitaire en Angola a été clos à fin 2006. La DDC a gardé un bureau à Luanda pour suivre le «programme social et humanitaire Angola-Suisse», fondé sur un accord bilatéral signé par la Suisse et l'Angola pour la restitution de fonds provenant de la République d'Angola bloqués en Suisse. Le programme, d'un budget de 21 millions de dollars US, donne la priorité à la formation professionnelle dans le secteur de l'agriculture ainsi qu'au renforcement des capacités angolaises pour l'éradication des mines.

Informations contextuelles

Informations contextuelles fournies par la BBC: Afrique, (en)

Informations générales sur les pays d’Afrique australe

	Habitants	PIB par habitant (US $)	Rang IDH

Madagascar	18'600'000	932	145/182
Angola	17'600'000	5'385	143/182
Malawi	14'400'000	761	160/182
Mauritius	1'300'000	11'296	81/182
Mosambique	21'900'000	802	172/177
Afrique du Sud	49'200'000	9'757	129/182
Swaziland	1'200'000	4’789	142/182
Tansania	41’300’000	1’208	151/182
Zambie	12’300’000	1’358	164/182
Zimbabwe	12’400’000	--	--
Botswana	1'900'000	13'604	125/182
Namibie	2'100'000	5'155	128/182
Lesotho	2'000'000	1'541	156/182
RDK	62'500'000	298	176/182

Quelle: Bericht über die menschliche Entwicklung 2009, UNDP

Adresse locale de la DDC:

Afrique du Sud et Afrique australe (Pretoria)
Swiss Cooperation Office South Africa 1185 Park Street, Unit 4 Parkfield Court Private Bag X37, Hatfield 0028 Pretoria - South Africa
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Télécopieur	+2712 36 22971
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Informations complémentaires et documentation

'Vous trouverez ici des publications plus détaillées, des liens, des documents et des articles d'actualité; sur la coopération suisse au développement ainsi que sur l'aide humanitaire dans ce pays