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En juillet et novembre 2008 s'est déroulé à Beyrouth un cours de formation organisé en partenariat par la Croix-Rouge libanaise (CRL), le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et la DDC, par l'entremise de de son Bureau de coopération à Amman et d'une équipe de spécialistes des Hôpitaux universitaires genevois (HUG) et de l' Ecole supérieure de soins ambulanciers (ECAMB) de Genève. Ce cours représente le premier module d'un programme de formation des secouristes volontaires libanais qui va s'étendre sur trois ans.
On ne parle plus de guerre en Iraq, mais les attentats, les enlèvements et les violences contre les civils continuent de faire des victimes chaque jour, qui se comptent encore par centaines. Fuyant ce climat d'insécurité, des millions d'Iraquiens ont fui leur pays. Une exposition témoigne de leurs conditions de vie.
Jordanie, Syrie, Liban
Page web de la DDC - Jordanie, Syrie, Liban: www.swiss-cooperation.admin.ch/jordan/
La DDC est
présente en Syrie, au Liban et en Jordanie depuis plusieurs années à travers des programmes de coopération au développement et d’aide humanitaire.
En raison des nouvelles priorités stratégiques de la DDC, le programme de coopération au développement de la DDC dans la région, axé jusqu’à présent sur la promotion de l’État de droit, la réforme
de la justice et la protection de l’environnement, va progressivement se terminer (2009-2010). Les nouvelles orientations du programme (migration, eau) sont en cours de définition.
En termes d’aide humanitaire, la DDC met en œuvre trois programmes régionaux:
Le programme régional en faveur des réfugiés de Palestine vise à améliorer les conditions de vie de ceux-ci au Liban, en Jordanie, en Syrie et dans le Territoire palestinien occupé. C’est à l’UNRWA
que l’aide humanitaire apporte en priorité son soutien. S’y ajoutent des projets dans le domaine du développement des capacités des autorités nationales responsables des réfugiés.
Le programme régional de réduction des risques de catastrophes naturelles (Syrie, Jordanie, Liban) vise à renforcer les capacités des autorités locales, à sensibiliser la population aux risques et à favoriser un dialogue régional sur ce thème.
Le programme régional en faveur des civils affectés par la crise en Irak (Irak, Syrie, Liban, Jordanie) vise à améliorer l’accès des réfugiés aux services de base (notamment santé, eau, éducation)
et à renforcer la protection des groupes les plus vulnérables.
a) Sans les contributions multilatérales à l'Office de secours et de travaux des N.U. pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) de 4.8 millions CHF en 2007 et de 6.1 millions CHF en 2008 |
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Priorités de l’aide humanitaire
La Jordanie accueille près de 40% du total des 4,3 millions de réfugiés de Palestine enregistrés auprès de l’UNRWA (Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine
dans le Proche-Orient). La plupart d’entre eux avaient fui après la guerre de 1948 et obtenu la nationalité jordanienne au début des années 50. Seuls 20% des réfugiés vivent encore dans des camps, ce
qui constitue le plus faible taux dans la région. La Jordanie accueille également des réfugiés qui avaient fui la Bande de Gaza en 1967. N’ayant pas la nationalité jordanienne, leur situation demeure
très précaire, notamment pour ce qui est de l’accès au marché du travail et à l’éducation supérieure.
Environ 450'000 réfugiés de Palestine en Syrie sont enregistrés auprès de l’UNRWA et de l’autorité syrienne en charge des réfugiés (GAPAR). La situation socioéconomique de la plupart d'entre eux est comparable à celle de la population syrienne. Pour les réfugiés vivant dans les camps (25%), les conditions de vie demeurent toutefois très difficiles, notamment en raison de l’insalubrité des logements et du manque de perspectives économiques.
Depuis 2003, près de 2 millions de personnes ont quitté l’Irak. Nombre d’entre elles ont trouvé refuge en Jordanie et en Syrie, essentiellement en zones urbaines. La situation humanitaire de ces réfugiés est extrêmement précaire. Les pays d’accueil ont atteint leurs limites et introduit des conditions d’entrée de plus en plus restrictives. Le statut de ces réfugiés n’est pas clair et ils vivent dans l’insécurité face à la menace d’être refoulés en Irak. Si l’accès aux soins médicaux et à l’école pour les enfants semble assuré, les réfugiés n’ont accès ni à l’éducation secondaire ni au marché du travail. Les besoins en termes d’assistance et de protection demeurent énormes. Face à la dégradation des conditions d’existence de nombreuses familles de réfugiés, les risques d’exploitation augmentent (trafic d’êtres humains, prostitution, travail des enfants).
Le Liban compte environ 410'000 réfugiés de Palestine enregistrés par l’UNRWA. La majorité d’entre eux vivent dans des camps (57%), qui sont souvent surpeuplés et en mauvais état. Les réfugiés ne peuvent pas avoir la nationalité libanaise et restent largement exclus du marché du travail. L’accès aux services publics libanais (écoles, hôpitaux) est très limité. La situation est particulièrement dramatique pour les 30’000 réfugiés de Nahr el Bared (nord du pays), dont le camp a été entièrement détruit en 2007 après trois mois de combats entre l’armée libanaise et le groupuscule Fatah el Islam. La reconstruction du camp de Nahr el Bared, dont le coût est estimé à 445 millions de dollars, prendra des années. En attendant, les réfugiés s’entassent dans des logements provisoires aux alentours.
La DDC s’est fixé pour objectif de répondre aux besoins des réfugiés et d’autres groupes de populations nécessitant de l’aide. Elle vise également à améliorer les capacités de prévention et de réponse aux catastrophes naturelles sur le plan régional. Les tremblements de terre figurent au premier rang des dangers naturels. Une zone sismique s’étend en effet le long de la vallée du Jourdain, jusqu’à Beyrouth.
L’aide humanitaire de la Confédération porte en priorité sur les domaines d’engagement suivants:
- Soutien aux réfugiés de Palestine en Jordanie, en Syrie, au Liban et dans le Territoire palestinien occupé via l’UNRWA, les autorités nationales compétentes pour les réfugiés et
les organisations non gouvernementales. La DDC soutient tout particulièrement les efforts de reconstruction du camp de Nahr el Bared, à travers notamment la mise à disposition d’experts suisses. Le
bureau de la DDC à Amman s’engage pour la bonne gouvernance, le développement des capacités des organisations partenaires et pour une meilleure coordination entre donateurs.
- Aide d’urgence pour les réfugiés d’Irak: depuis 2005, la DDC soutient des programmes d’assistance et de protection des réfugiés d’Irak en Syrie et en Jordanie. Les principaux
partenaires de la DDC sont le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, le Programme alimentaire mondial, l’UNICEF, le Croissant-Rouge syrien et l’UNRWA. La DDC travaille aussi en
partenariat avec le Ministère syrien de l’éducation pour améliorer les infrastructures scolaires dans les quartiers à forte population irakienne. Des experts du Corps
suisse d'aide humanitaire sont régulièrement mis à la disposition des organisations partenaires.
- Prévention et réponse aux catastrophes naturelles: le programme régional (Jordanie, Syrie, Liban) vise à préserver des vies humaines et à assurer à long terme la mise en place de mesures préventives afin de réduire les effets dévastateurs des catastrophes. En Jordanie, la DDC travaille principalement avec la Jordan Civil Defense, en charge des premiers secours et la Royal Scientific Society. Au Liban, la DDC met en œuvre un programme de formation des secouristes en collaboration avec la Croix-Rouge libanaise. Le Programme des Nations Unies pour le développement est également un partenaire privilégié en Syrie et en Jordanie.
Coopération au développement : Priorités
En raison des nouvelles priorités stratégiques de la DDC, le programme de coopération au développement de la DDC dans la région, axé jusqu’à présent sur la promotion de l’État de droit, la réforme de la justice et la protection de l’environnement, va progressivement se terminer (2009-2010). Les nouvelles orientations du programme (migration, eau) sont en cours de définition.
Informations contextuelles sur la Syrie, la Jordanie et le Liban
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Jordanie
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Syrie
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Liban
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Source : World Development Indicators 2008 de la Banque mondiale
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Informations contextuelles de la BBC (Syrie)Adresse locale de la DDC:
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Jordanie, Syrie, Liban (Amman) |
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SDC Regional Cooperation Office Jordan |
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| Téléphone | +962 6 464 1314 |
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