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projet
Forums communaux en Europe du Sud-Est
Participation citoyenne à la politique
Projet terminé
 Dans le cadre de forums communaux institués sur une base démocratique, les citoyens et citoyennes prennent une part active au développement de leur commune. Sous l’impulsion de la DDC, plusieurs centaines de projets ont été mis sur pied en Bulgarie et en Macédoine dans le dessein d’améliorer la qualité de vie et de promouvoir la culture de dialogue démocratique à l’échelle communale. Zoom sur les Balkans: qu’ont en commun la nouvelle place de jeux à Gjorce Petrov, l’office du tourisme à Sevlievo et le centre de formation à Internet à Chitalishte? Tous ces projets sont nés à l’initiative des forums communaux institués sur une base démocratique que la DDC soutient en Europe du Sud-Est. Depuis 2000, 107 forums communaux en Bulgarie ont initié 384 projets au total, couvrant près de 40% de toutes les communes bulgares. Après le retrait de la coopération suisse avec l’Est de Bulgarie fin 2007, ce modèle est désormais mis en œuvre en Macédoine. A l’heure actuelle, 25 communes macédoniennes sont en passe d’instituer un forum. S’il est réjouissant de constater la multitude de projets de développement de la commune qui sont lancés, il importe également de souligner le processus participatif à leur origine. En soutenant les forums communaux, la DDC encourage la culture de dialogue démocratique en Europe du Sud-Est, tout en consolidant les communes participantes face aux défis engendrés par le processus de décentralisation en cours dans la plupart des pays de la région, et face aux exigences élevées posées par la recherche d’un consensus à l’échelle communale. La participation active répond à un réel besoin  Les forums incitent les citoyens et
citoyennes appartenant aux groupes d’intérêt les plus divers à s’intéresser aux questions de développement de leur commune. «Les maires nous ont souvent dit qu’ils disposaient à présent d’un groupe
de personnes qui s’engagent et qui soutiennent la politique communale», se souvient Heinz Kaufmann, qui était le coordinateur suisse à Sofia jusqu’à fin 2007. Même constat en Macédoine, où la
participation est très active – il n’est pas rare que les forums accueillent plus de 100 participants. Ismet Balazi, animateur du forum à Kichevo, se dit convaincu que nombre de citoyens sont prêts à
s’engager davantage sur le plan communal si on leur en donne la possibilité: «Les forums communaux sont un moyen éprouvé de faire participer les citoyens au processus décisionnel. L’expérience montre
que de nombreuses personnes sont disposées à participer activement à l’amélioration de leur environnement direct.»La démocratie, un processus au long cours  Les forums sont par principe ouverts
à tous les citoyens et citoyennes. Ils constituent une chance en particulier pour les groupes qui ne sont guère représentés au sein des institutions communales, comme les jeunes, les femmes, les
retraités, les invalides, etc. Dans le cadre d’un dialogue structuré mené sous la conduite d’un animateur spécialement formé à cette fin, les préoccupations des citoyens sont examinées et, le cas
échéant, reprises sous forme de propositions de projets concrètes. Elles participent ensuite à un concours dont la finalité est de répartir les moyens financiers disponibles. Les projets gagnants
sont sélectionnés par vote lors d’une réunion plénière, avant de se voir octroyer les fonds nécessaires à leur mise en œuvre. Cela dit, il arrive souvent que ceux-ci ne couvrent pas les coûts totaux.
L’on attend donc de la part des groupes de citoyens la fourniture de certaines prestations, par exemple la mise à disposition de leur force de travail. Un tel processus peut durer plusieurs mois,
voire plusieurs années dans certains cas. La démocratie s’inscrit dans un processus au long cours.Que reste-t-il après la clôture des projets? Selon Heinz Kaufmann, les forums communaux ont élargi «le savoir-faire méthodique» en matière de prise de décision de toutes les communes participantes. Différentes communes bulgares sont visiblement disposées à garder la formule du forum pour les décisions relatives au budget ou des projets ponctuels, tandis que d’autres temporisent encore. Parmi les 150 animateurs et coordinateurs spécialement formés en Bulgarie, plusieurs se sont déjà vu confier d’autres mandats. Le savoir méthodologique est solidement ancré: huit organisations spécialisées ont en effet vu le jour au niveau local et national. Appel à suivre l’exemple La DDC a synthétisé les expériences et les résultats obtenus en Bulgarie sous la forme de manuels didactiques (disponibles en anglais et en bulgare) et d’un film documentaire, appelant d’autres communes à suivre cet exemple. Le matériel didactique peut être commandé gratuitement auprès de la DDC ou téléchargé ci-après. |
Le projet en bref Domaine Cooperation avec l'Europe de l'Est Pays Macédoine (2005-2010) Bulgarie (2000-2007) Partenaire Administrations communales, organisations non gouvernementales au niveau local, Organisations chargées de la mise en œuvre: ZELS, CIRa, FOSIM Objectif du projet Encourager et développer la participation citoyenne à l’échelle communale grâce à la participation directe des citoyens à la gouvernance locale Bénéficiaires Administrations communales macédoniennes, citoyens des communes partenaires de Macédoine Durée Durée du projet en Bulgarie: 2000 - 2007 Durée du projet en Macédonie: 2005 - 2010 Durée de la phase de projet actuelle en Macédonie: 10.2007 - 12.2010 Cadre financier Projet en Bulgarie (2000-2007): 7'105'076 CHF Projet en Macédonie (2005-2010): 8'053'594 CHF Phase de projet actuelle en Macédonie (10.2007-12.2010): 4'091'000 CHF Contacte DDC, Section Balkans occidentaux |
Informations complémentaires et documentation
- Forum - Films
- Forum Process - Initiator's Guide
télécharger (PDF, 1542 KB) : [en] [Bu]
Commander - Forum Process - Coordinators Guide
télécharger (PDF, 6818 KB) : [en] [Bu]
Commander - Forum Process - Moderator's Guide
télécharger (PDF, 2795 KB) : [en] [Bu]
Commander - Forum Process - Donors's Brief
télécharger (PDF, 2762 KB) : [en]
Commander - Forum Process - Program Data
télécharger (PDF, 4288 KB) : [en]
Commander - Démocratisation
- Macédoine
Depuis 1992, la Suisse intervient en Macédoine avec des projets de coopération bilatérale et des con...