In Laos, le agenzie governative e non governative sono sempre più consapevoli del ruolo strategico svolto dalle imprese di commercializzazione agricola (agroimprese) e dai mercati nello sviluppo economico locale e nella lotta contro la povertà. Il progetto di sviluppo agroimprenditoriale su piccola scala nelle regioni di montagna SADU fornisce le conoscenze e il know-how necessari.

La lotta contro la povertà nelle regioni remote di montagna, dove l’accesso ai mercati è limitato, è cruciale per il Laos. Lo sviluppo agroimprenditoriale può contribuire a ridurre la povertà aumentando e diversificando il reddito, fornendo un miglior accesso ai mercati, migliorando la qualità dei prodotti, generando valore aggiunto sulle materie prime e sviluppando il settore dei servizi. L’approccio del SADU fa leva sulla partecipazione degli agricoltori, su interventi mirati, sulla replica guidata di interventi di successo e sulla definizione di buone prassi.

Miglior accesso ai mercati per gli agricoltori
Lo scopo del SADU è di facilitare lo sviluppo agroimprenditoriale migliorando l’accesso ai mercati per i piccoli agricoltori. Per raggiungere questo obiettivo, alle istituzioni associate sono offerti strumenti, metodi e know-how.  Il SADU ha elaborato un processo di sviluppo agroimprenditoriale (AEDP), che contempla tutta una serie di strumenti di valutazione partecipativi, come il Rapid Market Mapping e il Participatory Market Chain Survey, che aiutano a identificare opportunità di mercato per gli agricoltori e le imprese.  Un elemento chiave del processo sono i forum di «Stakeholder Chain Analysis», durante i quali sono pianificati interventi di mercato con i partner e gli agricoltori e istituiti legami di mercato.
In Laos, l’AEDP ha evidenziato un potenziale di mercato promettente per il bestiame (bovini, suini, pollame), il mais, le arachidi e la frutta. Attualmente si sta valutando il potenziale di mercato del tè selvatico. In Vietnam, l’AEDP promuove l’accesso ai mercati per i bovini, la manioca, il mais, il crescione acquatico, i cachi, il bambù e la banana.

Equità e trasparenza
La produzione per i mercati è una pratica relativamente recente in Laos. Il SADU aiuta gli agricoltori a istituire legami con gli attori del mercato e a negoziare condizioni efficienti e trasparenti, basate sui principi del commercio equo. Il progetto aiuta anche a creare un ambiente favorevole a questo genere di processi. Un intervento del progetto ha ad esempio ridotto il numero elevato di punti di controllo e la burocrazia richiesta per commercializzare bovini, che limitava le esportazioni di bestiame verso il Vietnam. Le autorità della provincia interessata hanno ridotto drasticamente il numero di punti di controllo, hanno allineato le procedure amministrative e ora gestiscono uno sportello unico per le esportazioni di bovini verso il Vietnam. Il progetto ha così elaborato anche una «buona prassi» nel migliorare le condizioni economiche degli agricoltori.

Il modo in cui è impostato il progetto facilita l’istituzionalizzazione dei processi di sviluppo agroimprenditoriale a livello locale, distrettuale, provinciale e nazionale. I partner che attuano il progetto, i National Agriculture and Forestry Extension Services (NAFES) e il National Agriculture and Forestry Research Institute (NAFRI), discutono dei risultati dell’attuazione del SADU direttamente con il ministero dell’agricoltura e della selvicoltura, integrando così i risultati del progetto nell’agenda politica nazionale. A livello provinciale e distrettuale, il SADU ha istituito una «Learning Alliance», che funge da piattaforma di scambio e apprendimento nonché da canale per sostenere la divulgazione dei risultati e interventi nei distretti e nelle province.

Una transizione impegnativa
La transizione da iniziative tradizionali, orientate alla produzione, verso innovazioni e interventi basati sull’economia di mercato rappresenta una vera e propria sfida. Il SADU propone un nuovo approccio. Pur essendo un fenomeno recente in Laos, grazie a investimenti esteri diretti la commercializzazione del settore agricolo progredisce rapidamente e su grande scala. I piccoli agricoltori di montagna praticano però ancora ampiamente l’agricoltura di sussistenza e chi si orienta verso un sistema di produzione orientato al mercato è confrontato a sfide non facili.

Non sono solo i piccoli agricoltori a mancare dell’esperienza e del know-how necessari per muoversi in un sistema orientato al mercato. Anche le agenzie governative e gli attori del settore privato emergenti (commercianti, trasformatori locali, ecc.) mancano di esperienza e devono migliorare il loro know-how per risultare competitivi sul mercato. Le agenzie governative si dibattono per ritagliarsi un ruolo adatto in un ambiente imperniato sulla commercializzazione rapida.  La politica governativa come pure il livello delle conoscenze e gli atteggiamenti sono tuttora in una fase di transizione, caratterizzata da un apparato governativo volto a controllare più che a sostenere e agevolare il processo di commercializzazione.

Il progetto in breve

Contatto
DSC, Divisione Asia Orientale
Ufficio della Cooperazione Laos